党务公开

政法综治
韩家园林业局2018年“法治家园”创建活动实施方案
  •  

    2018年是“法治兴安”创建活动开局之年,按照地区整体工作部署,根据《全区“法治兴安”创建活动三年实施方案》规划目标,确定韩家园林业局2018年“法治家园”创建活动实施方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和对我省两次重要讲话为指导,深入贯彻落实党的十九大和省委十二届二次全会精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护大局和谐稳定,坚持法治社会一体化建设,以推进依法治局、依法执政、依法行政为重点,把社会主义核心价值观融入法治家园建设,着力营造公正、透明、可预期的法治环境,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为全面建设法治家园提供有力保障。

    二、工作目标

    通过2018年法治家园创建活动,全局干部职工法律意识明显增强,执法司法更加规范,依法执政理念进一步提升,形成依法治局、依法执政、依法行政共同推进的新局面。

    ——干部职工法律意识明显增强。全民尊法学法守法用法的氛围基本形成,依法调整社会关系、规范社会行为、保障公民权益的能力进一步增强。

    ——执法司法行为更加规范。规范高效、公正透明、监督有效的执法司法管理体制初步形成,执法司法体制和监督机制比较健全,初步形成了公正执法、严格司法的制度体系。

    ——依法执政能力显著提升。全局各级领导干部认真贯彻民主集中制,带头维护宪法和法律的权威,坚持在宪法和法律的范围内活动。善于运用法治思维和法治方式推进工作,依法执政能力水平明显提升

    ——行政决策更加科学规范。“三重一大”制度得到充分落实,民主决策程序更加规范,建立健全责任追究及责任倒查机制,依法依规决策的氛围初步形成。

    三、聚焦突出问题

    “法治家园”创建活动坚持问题导向,聚焦在全面推进法治建设中存在的薄弱环节,突出抓重点、补短板、强弱项,着力解决企业和群众反映强烈和关心关注的热点难点问题。

    一是解决法治意识淡簿问题。一些单位和部门运用法治方式推动社会主义核心价值观建设的意识不强;全局干部职工法律意识缺失,“信权不信法”、“信钱不信法”,遇事习惯于找门路、托关系、请客送礼;一些领导干部和行政执法人员,忽视行政权力的规范运行;习惯于命令式行政,凭经验办事,想当然决策;个别领导干部热衷搞权力寻租”“权钱交易”,有些工程项目不开会研究、不公开招标、干涉专家评审、手续不全,招标流于形式甚至指定给特定人员承建;明知违法,为一已私利,签定不合理合同,严重损害国家、集体利益,给国家、集体造成巨大损失。

    二是解决决策随意性大的问题。一些单位“三重一大”制度执行不到位,重大决策缺乏全面考察和科学论证,造成经济损失或留下隐患;对决策程序的监督检查和责任追究不到位;个别领导干部特别是班子的主要领导,还存在个人或少数人说了算等违规决策问题,致使民主决策程序流于形式。

    三是解决企业失信失责的问题。有的地方“新官不理旧账”“一任领导一个调”,致使地方政策缺乏连续性,造成了不必要的资源和资金浪费;招商引资时出台的各项政策于法无据,乱承诺、不兑现,有违契约精神,严重损害了企业利益。

    四是解决执法不公的问题。我局部分执法人员有有法不依、有章不循、无法定或正当理由拒不履行职责的现象存在;有权有利的事争着办、无权无利的事推着办,敷衍塞责、推诿扯皮;对服务对象或相对人故意设置障碍出难题,办事难、办事慢、多头跑、来回跑,态度生、冷、硬、横。

    五是解决违法违规上访问题。采取集体访、闹访、缠访等违反法律法规影响社会治安秩序、妨害公共安全等行为;在重大节日、敏感时期以到省进京非正常访行为相要挟,向党政机关或者涉事单位及其工作人员索要财物;煽动、串联、胁迫,以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财;五人以上集体走访不按规定推选代表以及到非接待场所上访等。

    六是解决资源保护不力的问题。对破坏林地、乱砍盗伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法采砂等违法犯罪行为打击力度不够;对乱采滥挖贩卖野生植物行为危害性认识不足,或照顾熟人情面,导致网上随意贩卖;对破坏林地、水源地等自然资源的案件不及时转送司法机关,以罚代法。

    四、2018年推进措施

    (一)开展多种形式的法制宣传

    1.加强法制宣传教育。加大全局普法力度,结合韩局实际以“法律七进”为载体,加强法治文化阵地建设,引导广大职工群众树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。深化“谁执法、谁普法”制度落实,努力构建党委领导、各部门分工负责、职工群众广泛参与的法治宣传教育格局。全年全局宣传场次不少于4次,法制进校园活动覆盖面达到100%。

    牵头单位:司法科,责任部门:宣传部、公安局、社区办、广播电视科。

    2.完善韩局领导干部学法用法制度。韩局要建立党委理论学习中心组学法制度,纳入意识形态责任制考核,每年至少开展专题学法讲座3次;要将法治教育纳入部教育培训总体规划,全年组织实施,并建立科学合理的学习和考核制度;把依法行政作为年终考察干部工作的重要内容,纳入干部考察谈话提纲和个别了解内容。

    牵头单位:宣传部,责任部门:组织部、纪委、政法委、公安局、党政办、人力资源科。

    3.开展法律知识应知应会考试考核。韩局机关部办、基层单位要自行组织本单位干部职工普遍开展《行政处罚法》《行政诉讼法》《合同法》等法律法规学习,每名领导干部要学深学透与自己本职工作有密切关系的5部法律;行政执法单位不仅要把本领域工作中经常使用、涉及的重要法律法规或法律条款学深学透,更要用好用准。年底,各单位干部职工自行进行应知应会考试,政法委将对其进行抽查。

    牵头单位:政法委,责任部门:司法科、组织部、公安局、资源林政科、人力资源科。

    4.创新普法宣传教育机制。各单位要落实好“谁执法谁普法”普法责任制,司法科要开展对成员单位普法责任制落实情况督导检查工作。

    牵头单位:司法科,责任部门:公安局、人力资源科、卫生科、资源林政科、社区办、安全科、防火办、计划基建科、招商旅游办公室、安全科。

    (二)进一步规范依法行政

    5.建立清单动态管理制度。要建立清单动态管理制度,公开清单目录,完善权力清单、责任清单和中介服务清单。

    牵头单位:人力资源科(编办),责任部门:林业局各单位。

    6.严格规范行政执法。要组织开展行政执法专项检查,重点加大对食品药品安全、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度;在全局开展执法案卷评查活动,抽查全局行政执法案卷,对抽查不合格的单位要限期整改,对整改后依然不合格的单位和个人进行通报,对工作不利,整改不到位单位建议党委调整主要领导,以评查促进执法人员业务能力的提升。

    牵头单位:法制办,责任部门:林业局各单位。

    7.完善规范性文件管理。要进一步健全完善规范性文件制定及程序,严格履行规范性文件制定、报备程序;开展规范性文件合法性审查,对未经法制机构合法性审核或审核不合法的、及时进行清理。

    牵头单位:法制办,责任部门:林业局各单位。

     (三)协调推进法治社会建设

    8.加大文化领域执法力度。要开展文化市场整顿,强化技术监管手段,坚持不懈开展“扫黄打非”,依法查处有害文化信息、不良文化产品和服务,抵制低俗现象;要贯彻落实网络意识形态责任制,强化互联网管理部门监管责任,坚决打击互联网不法行为,净化网络空间,推进形成风清气正的网络生态。

    牵头单位:文体办,责任部门:公安局、网监大队、韩局网信办、广播电视科。

    9.建立健全社会信用体系。大力推进社会信用体系建设,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,重点加强生物医药、食品卫生、网络营销等行业诚信建设。要开展食品、旅游行业诚信建设专项行动,增强食品、旅游行业诚信。

    牵头单位:韩家园市场监督管理局,责任部门: 卫生科、招商旅游办公室、农林绿色产业办公室。

    10.加强和创新社会治理。注重把社会主义核心价值观观融入全过程,强化社会治理价值导向,严格规范公正文明执法。深化平安家园建设、深入推进“雪亮工程”建设,扎实开展扫黑除恶专项斗争,完善矛盾纠纷工作责任体系。完善立体化、信息化社会治安防控体系,增强预测、预警、预防各类风险能力。推进法治家园、平安家园建设,开展道路交通、城镇消防、寄递物流及危险品等各类专项整治行动。严格落实安全生产责任,坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善依法维权和多元化纠纷解决机制,营造良好的安全、稳定、和谐的发展环境。

    牵头单位:政法委,责任部门:综治办、公安局、安全科、信访办。

    11.依法化解信访事项。要对我局信访事项进行甄别,对诉求合理的要解决问题到位;诉求无理的,要思想教育到位,争取理解;对行为违法违规的要依法打击。年底前把合理诉求全部化解,对因执法司法人员不作为、乱作为造成新的信访事项,建立通报制度并严厉追究相关人责任。

    牵头单位:韩局信访办,责任部门:韩局信访工作联席会议成员单位。

    12 .加强生态文明法治建设。要拓宽公益诉讼线索渠道,建立会商机制,形成保护自然资源的整体合力;开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,发现问题及时向有关部门下发检察建议。各地突出抓好森林防火,全面推进依法治火,确保不发生大的森林火灾。

    牵头单位:地区检察分院驻韩局检查室,责任部门: 资源林政科、卫生科、安全科、生产科、计划基建科、林业局各森林资源管护区。

    五、实施步骤

    第一阶段,动员发动(2018年4月中旬至5月末)。各单位于5月上旬召开本单位动员部署会,把思想和行动统一到全局工作部署上来。立足本单位实际,制定具体的实施方案,明确工作任务和责任,启动“法治家园”创建活动。

    第二阶段,集中攻坚(2018年6月-2018年10月底)各单位要通过调研、座谈、问卷等多种形式,找准本单位在法治建设中存在的突出问题,建立台帐,明确重点,提出切实可行的推进措施,有步骤组织实施法治建设各项工作任务。

    第三阶段,考核验收(2018年11月初至年12月底)。 对各单位2018年法治建设进行全面总结,韩局将组成检查组,对各单位创创建活动进行考评,考评结果在全局通报,并采取适当方式向社会公布。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导。“法治家园”创建活动在林业局党委统一领导下开展工作。林业局各单位、部门党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,纳入重要工作日程,亲自安排、定期听取汇报。要充分发挥领导核心作用,把党的领导贯彻到法治家园建设,把社会主义核心价值观融入法治家园建设,确保“法治家园”创建活动抓紧抓实、取得实效。

    (二)细化推进措施。林业局各单位、部门要结合实际,细化本方案确定的各项任务,谋划和落实好法治家园建设的各项任务,要有任务书、路线图、时间表,确保法治建设各项举措抓到底、见到成效。

    (三)强化督促检查。抽调纪委、具有行政执法权限的单位人员组成督查组,采取常规检查、蹲点式督察、明察暗访以及走访群众、职工等形式进行督导检查,及时纠正工作推进不力、措施不实等问题。对发现的反面案例进行曝光,对不作为、乱作为、群众反映强烈、影响恶劣的问题一查到底,问责到人,对问题多发、影响恶劣的单位和部门,严厉追究主要领导责任。

    (四)营造舆论氛围。充分发挥新闻媒体主阵地作用,持续开展多形式,多角度法治家园创建活动报道,营造出整体推进、密集报道的宣传声势;加大对执法不严、司法不公、徇私枉法等违法违纪现象的曝光力度,用身边的事警示身边的人。

    各责任单位要在6月中旬和12月底将半年和全年的工作总结上报韩局政法委,对逾期不报、工作开展不利的单位将进行通报。